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关于对市政协第十三届二次会议 第167号提案的答复

信息来源:银川市行政审批服务局 信息提供日期:2018-07-13

尊敬的银川市工商业联合会、金建民委员:

您《关于进一步降低实体经济成本的提案》收悉。首先,感谢您对我市放管服改革工作的关注和支持。市行政审批服务局在接到您的提案后,高度重视,及时组织人员对您提案中反映的推进放管服改革,降低制度性交易成本。科学调整、优化设置审批服务流程和事项,提高工作效率,全面取消所有不合理不合法收费,暂时停止收取部分合法不合理的收费,降低部分行政性收费的幅度。问题进行了深入了解,专门进行了研究,指定专人负责办理,认真听取了您的意见建议,现将办理情况答复如下:

截止目前,银川市行政审批服务局共承接办理事项166,505,其中行政职权456项,公共服务49项,全市789项政务服务事项纳入市民大厅办理。行政审批服务局的所有事项实现了网上办理,80%的事项可以做到不见面审批。市行政审批服务局所办事项无收费项目。

银川市行政审批服务局自201411月成立以来,始终以刀刃向内的改革魄力,持续深入推进放管服改革,在先后完成三减两提高减少申请材料、压缩审批时限、减少审批环节、提高行政效率、提高服务质量)、七轮审批事项瘦身,全面实施注册资本实缴改认缴”五证合一一照一码两证整合和全面清理企业登记前置审批事项改革举措的基础上,又于20181月启动了行政审批第二轮改革,着力解决投资领域项目报批时间长,商事改革领域准入易、准营难顽疾,持续降低市场主体制度性交易成本,激发企业内生动力和发展活力,不断优化我市投资环境、政务环境、营商环境。

一、破除建设项目审批的万里长征壁垒,逐步实现建设项目30个工作日完成报批。

发挥行政审批服务局事项集中优势,针对原来建设项目审批涉及部门多、环节多(50多个)、互为前后置、串联审批等突出顽疾,将项目审批分为立项、施工、验收三个阶段,打破事项前后置关系,重新塑造审批流程,将所有与项目审批相关联的办理事项纳入一个大厅,设置综合服务窗口,通过发挥政务服务管理平台中项目并联审批多评合一”多图联审”多验合一”功能,实现办事人员只需提交一份申请资料,即可在一个窗口启动所需办理全部建设项目并联审批程序的目的,并通过短信及时告知申请人办事进程,同时设专人全程指导要办什么、怎么办。我们还在网上开办了中介服务超市,中介超市有环评、安评等33类办理事项涉及的第三方评价评估机构,供办事企业自主选择。据统计,今年我局已完成的新建工程项目从立项审查到施工许可平均用时44个工作日,最短用时26个工作日,在全国各城市位居前列。随着各项创新举措的不断完善,审批效率将会进一步提升。

二、破除了准入准营多头跑、反复跑顽疾,实现化繁为简企业开办一日办结和“1+N”多证联办审批。

    1.企业开办一日办结模式逐步固化按照原有办事流程,企业注册在取得营业执照后,还需要刻制公章,到银行开户、到税务部门补录信息、到人民银行办理开户许可等审批手续。针对这些已经形成的式”办理模式,我们联合税务、商业银行、刻章公司一同改革,税务、银行等部门同时进驻市民大厅办事窗口,变原来设计的办事人跑腿为政府部门和金融机构的人员来跑腿,办理结果通过审管互动平台,分别推送到基层市场监管部门,税务所和银行网点,实现了企业开办只需跑一次,平均用时1.5个工作日,目前是全国企业开办用时最短的城市。自2018年21日实施以来选择一日办结模式开办的企业1884家,平均用时1.5个工作日,比改革前减少4.3个工作日,电话回访非常满意率70%,满意率达92% 

2.1+N审批模式得到群众充分肯定。按照企业和群众办成一件事思路,我们将原来分散办理的59项准营类资质全部集中在了一个处室,打通了准入与准营之间的层层壁垒,推出了“药店”“医院”“学校”“影院72份菜单。申请人可在一个窗口一次递交一套材料,同时激活N个事项办理、在单个事项最长办理期限内取得N项审批结果。目前,企业开办、市场准营等六个方面全面实现了“1+N不见面审批模式,使精准服务更契合市场主体的实际需求。改革推出以来共为企业节省开支500余万元。

三、开启了不见面、马上办的全新模式,实现了让数据多跑路、让群众少跑腿,最大限度地杜绝了权力寻租。

坚持把互联网+”作为建设服务型政府的突破口,切实打通企业、群众办事最后一公里

1.着力提升互联网+政务水平。一是完成了银川政务服务管理平台建设。于6月底初步建成覆盖全市37个部门、6个县(市)区、54个乡镇(街道)、505个村(社区)的新平台,解决全市政务服务没有统一平台、各自为政、标准不一、审批网络碎片化等问题。二是加快信息互联互通。主动对接11个自治区厅局、15个市级部门,目前已与2个厅局完成投资在线审批监管平台、宁夏工商行政管理综合工作平台系统对接,与自治区政务云打通数据接口,建立电子证照数据信息共享机制,与区食药局、市大数据局、公积金、不动产、信用办5个部门达成了对接意向。三是加强审批信息公开。9底前完成建设数据库和政务数据共享交换平台,加快推进人口人才、空间地理、电子证照等信息共享,切实减少各类证明材料,从源头上杜绝奇葩证明。

2.全面推进不见面审批。一是推行马上办189个事项实行按分钟计件,98个事项按小时计件,在申请人申报资料齐全且符合法定要求条件下,即受理即办结,减少企业和群众现场办理等候时间。二是推行网上办凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项应上尽上、全程在线三是推行就近办在现有乡镇(街道)办理的35个政务服务事项基础上,又筛选出25个事项,下沉乡镇(街道)村(社区)办理。四是全面推行“1+N 不见面审批服务模式,一般事项不见面、复杂事项一次办五是推行政务服务ATM服务。与中国电子系统技术有限公司合作研发了政务服务ATM机,本月完成首批50台投放安装工作,实现食品经营许可证、互联网医师认证等20项便民事项社区办理,让群众不出社区24小时“不打烊”可办。

3.对审批实行全过程全方位、全覆盖的电子监察。实施市场主体诚信黑名单制度,明确对市场主体失信行为的惩戒机制和管理措施,企业一处违法,处处受限。确保行政审批行为有约束、环节有监督、过程全留痕,最大限度杜绝权力寻租。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,勠力同心,开拓奋进,推进放管服改革不断向纵深发展,为全面改善我市营商环境,提速建设项目审批,降低企业制度性交易成本,最大程度便民利企作出新的贡献。

 

 

                         银川市行政审批服务局

                       2018年7月13

 

   (此件公开发布。联系人:王立军,5555586  15009512942)